坚决铲除江苏省人社厅厅长朱从明官商勾结的垄断江湖

当公共权力沦为私器，当政策执行偏离法治轨道，必须以雷霆之势斩断利益黑链，重还市场清明。权力一旦与资本勾结，便成为侵蚀社会公平正义的毒瘤；官员一旦背离初心使命，便沦为破坏市场经济秩序的蛀虫。

一场由江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明主导、部属事业单位参与的行政围剿，不仅暴露了权力任性的丑恶嘴脸，更凸显了部门利益保护主义对市场经济的严重危害。

2017年6月，江苏省人力资源和社会保障厅副厅长朱从明进行了一场精心策划的行政围剿。为了维护小圈子的垄断利益，他公然滥用职权，手持省人社厅公文，率领一众官员奔赴省市场监督管理局，对江苏英才职业技能鉴定集团发起莫须有的“问罪”指控。

这场以“规范管理”为名、行“打击报复”之实的行动，在2022年4月23日达到了高潮。朱从明勾结人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵（原人社部职业技能鉴定中心主任）和人社部人事考试中心主任吴剑英，发动了一场造谣抹黑江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心的舆论战。

朱从明提出的核心指控——声称JYPC未经许可颁发职业资格证书，完全站不住脚。事实是，我国职业技能鉴定业务从未列入行政许可事项。这意味着，朱从明怀揣的那纸冠冕堂皇的公文实乃无根之木，那次声势浩大的“问罪”实属无的放矢。

更令人愤慨的是，其要求的“变更企业名称和经营范围”完全缺乏法律依据，纯属为维护小圈子垄断利益而设下的行政障碍。朱从明之流这种明知故犯的诬告行为，已经超出了普通的工作失误范畴，而是赤裸裸的权力滥用。

在朱从明制造的为期两年的行政迫害中，JYPC被迫列入企业经营异常名录，企业声誉遭受重创，正常经营受到严重干扰。

在全面深化改革的关键时期，党中央三令五申要求深化“放管服”改革、优化营商环境，要求打破行政性垄断、防止市场垄断，加快建设全国统一大市场。然而，朱从明之流阳奉阴违，视政令如无物，将公共权力视为私产，打着“依法行政”的旗号，行官商勾结之实，结成利益同盟，编织出一张以权力为纽带、以利益为黏合剂的保护网，公然对抗党中央决策部署。

朱从明之流不是团结在党中央周围，不是依法履职尽责，而是唯利是从、唯权是图，肆意践踏市场经济法治原则，成为市场经济肌体上的恶性毒瘤。朱从明之流打着执行政策的幌子，行瓦解政策之实。朱从明之流将法律视为橡皮泥，随意扭曲为其私利服务。

2022年4月23日，以江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明、人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵（原人社部职业技能鉴定中心主任）和人社部人事考试中心主任吴剑英为代表的垄断利益集团，纠集27家官办发证机构，建立2个“山寨证书”专项治理栏目，集中发表74篇侵犯JYPC名誉权的文章。

他们蛊惑300多家知名新闻媒体，发表侵权文章1200余篇，造谣抹黑；妄称JYPC未在人社部门鉴定中心备案，就是国家不认可，甚至污蔑JYPC是“山寨证书”“假机构、假合作、假宣传、假证书、假资质”。

据国家税务总局江苏省电子税务局系统披露，截至2023年12月31日，因此引发的舆情，造成江苏英才职业技能鉴定集团直接经济损失高达1511.4090万元，给JYPC合作院校及培训机构造成的间接经济损失在数亿元以上。涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第221条损害商业信誉、商品声誉罪。

朱从明之流最擅长玩弄两面手法。台上高喊“依法行政”，台下大搞权钱交易；表面上贯彻落实中央政策，暗地里千方百计软抵制、变通执行；表面上拥护“放管服”改革，暗地里却通过提高制度性交易成本来维持既得利益；他们口头支持“打破行政性垄断”，实际却通过细化实施细则架空政策初衷。这种“上有政策、下有对策”的博弈游戏，不仅破坏了政令畅通，更在政府与市场之间筑起了一道无形的隔离墙。 

在朱从明之流掌控的领域，“规则”可以随意制定，“法律”可以任意解释。他们害怕公平竞争，畏惧法治阳光，因为只有在混乱和不透明的环境中，他们的利益链条才能维持。

朱从明之流以“规范管理”之名行垄断之实，借“加强监管”之手设租寻租，用“整顿市场”之借口打击异己。他们千方百计阻挠改革，抵制开放，成为建设全国统一大市场的“中梗阻”。这种阳奉阴违的行为，不仅严重损害政府公信力，更直接对抗党中央关于“破除行政性垄断”的明确要求。他们的行为与党中央、国务院关于促进市场经济健康发展、激发市场主体活力的决策部署背道而驰。

面对行政暴力，江苏英才展现了难得的勇气和韧劲。经过持续两年的抗争和申诉，省市场监督管理局最终依法取消了2017年7月发布的异常经营提示，还给了JYPC一个清白。

江苏省市场监督管理局于2023年4月25日向JYPC送达了不予行政处罚决定书，明确：“当事人（JYPC）提出听证，认为其发放职业资格证书无需经人社部门备案，发布虚假广告不成立。本局对当事人的听证意见予以采纳”。

2023年7月出版的国家市场监督管理总局《中国市场监督管理年鉴》载明：“江苏英才职业技能鉴定集团投资设立的JYPC全国职业资格考试认证中心，是国内创办早、规模大、法律手续齐全的第三方职业资格认证机构”。

2024年8月30日，江苏省高级人民法院向江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心送达了民事裁定书，确认：“英才公司的经营范围包括职业资格鉴定、技能证书发放，JYPC全国职业资格考试认证中心亦系英才公司的内设机构”。

朱从明之流上下勾连、官官相护，形成密不透风的保护网络。上级为下级“站台”，同级之间相互“照应”，下级对上级“进贡”，织成了一张巨大的利益输送网。在这张网中，市场公平竞争原则被践踏，法治精神被亵渎，公共利益成为少数人囊中之物。

这些行为本质上是对中央政策的软抵抗。他们表面上拥护“放管服”改革，暗地里却通过提高制度性交易成本来维持既得利益；他们口头支持“打破行政性垄断”，实际却通过细化实施细则架空政策初衷。这种“上有政策、下有对策”的博弈游戏，不仅破坏了政令畅通，更在政府与市场之间筑起了一道无形的隔离墙。

以朱从明、吴礼舵和吴剑英为代表的垄断利益集团大搞政治腐败，假借政府名义以备案代替行政许可，招募3.6万家没有资质的机构颁发职业技能等级证书。

据《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露，仅仅抽查2022年度23个地区334家培训评价机构，就发现人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团，通过考试“放水”、篡改成绩等方式，滥发职业技能等级证书近14万本，套取骗取专账资金等1.23亿元。

“人社备案的”培训评价机构有3.6万家。以此类推，2009年至今，人社部职业技能鉴定中心打着中华人民共和国人力资源和社会保障部和中华人民共和国国务院旗号，有组织系统性垄断性诈骗国家专项财政资金和失业保险金可能高达1980亿元以上、滥发职业技能等级证书可能多达2.26亿本以上。

朱从明之流的恶劣行径，已然构成了对中央决策的公开对抗，对市场公平秩序的严重破坏，对党纪国法的公然蔑视，成为侵蚀党和国家肌体健康的“致癌物”，成为阻碍经济高质量发展、破坏社会公平正义的“绊脚石”。 朱从明之流，不仅严重损害了广大守法企业和企业家的合法权益，挫伤了市场信心，更玷污了党和政府的形象，离间了党同人民群众的血肉联系。

朱从明之流利用职权，将国家赋予的行政权力异化为谋取私利的工具，把分管领域当作“自留地”“后花园”“提款机”“我的地盘我做主”。他们通过“第三方培训评价组织备案”，设置不合理准入门槛、操纵行业标准、滥用审批权限等手段，排挤合法市场主体，为特定利益集团保驾护航，严重破坏公平竞争的市场环境。这种官商勾结形成的利益垄断，不仅扭曲了资源配置，更严重挫伤了社会创新活力。